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【本级】景德镇市科技计划项目管理办法(试行)

来源:     作者:     时间 :2019-12-05 15:13:00

第一章   总 则

第一条 为加强景德镇市科技计划项目(以下简称“市科技计划项目”)管理,保障科技计划项目管理依法依规、公开公正、科学规范,提高科技计划项目管理效率和实施成效,推进协同创新,提升科技支撑和引领全市经济与社会发展能力,根据国家、省科技计划管理有关规定,结合实际,制定本办法。

第二条 市科技计划项目是指根据全市科技发展战略和科技创新规划,以市财政科技经费支持,列入市科技计划,并在一定期限内由法人单位承担组织实施的科学技术研究技术创新及相关活动。

第三条 本办法适用于360彩票网管理的科技计划项目的申报、受理、评审、立项、实施管理、监督检查、结题、绩效评价等管理工作。

第四条 市科技计划项目管理遵循权责明确、科学公正、公开透明、绩效导向的原则。

第五条 市财政科技经费对科技计划项目采取以前期资助、后补助与的投入方式,重点支持产业经济创新,集中资金资助重大科技项目。

第二章   各方职责

第六条 市科技计划项目相关的各方包括:360彩票网、项目组织单位、项目承担单位。

360彩票网是市级科技计划的管理部门,根据职能及市政府相关规定单独或会同其他职能部门对科技计划项目进行管理、协调。

项目组织单位是指项目承担单位的上级主管部门。项目组织单位包括:市级行政部门,区科技行政主管部门,省级以上园区管委会,中央及省驻市机构,市属以上高等院校,省属以上科研院所及企业,大型企业等。

项目承担单位是承担我市科技计划项目具有独立法人资格的企业、高校、科研机构或其他机构,其中,独立承担或联合承担的第一承担单位应是景德镇市行政区域内设立、登记、注册的法人。

第七条 360彩票网的职责是:

(一)编制年度科技计划、申报指南和科技经费预算安排建议;

(二)组织项目申报、评审、立项,会同市财政部门下达经费;

(三)组织对项目的执行情况和经费使用情况进行监督检查,批准项目变更和终止的申请;

(四)组织项目验收和绩效评价及项目全过程的科技诚信管理;

(五)组织对科技计划项目实施产生科技成果的管理;

(六)特殊情况下可承担项目组织单位职责

第八条 项目组织单位的职责是:

(一)负责申报项目的审核、推荐及项目申报材料的报送工作;

(二)审核拟立项的科技计划项目合同书;

(三)开展项目执行情况的监督检查,汇总和报送项目执行情况报告,督促项目承担单位按期完成合同书规定的任务;

(四)开展项目经费使用情况的检查,督促项目承担单位配套资金按时到位、项目经费专款专用,按要求报送经费使用情况;

(五)审核科技计划项目验收材料、变更、终止等重大事项;

(六)项目申报实施验收等相关的科技诚信管理。

第九条 项目承担单位的职责是:

(一)负责项目的组织实施,按进度要求完成合同书规定的任务;

(二)负责对项目执行过程中产生知识产权的保护、管理和运用,加快科技成果的应用推广和产业化;

(三)指导、督促项目负责人及科研人员及时、规范、准确做好研究开发、试验等科研记录,确保原始记录客观、真实、完整;

(四)根据科技计划项目管理要求,向360彩票网和项目组织单位报告项目执行情况、经费到位及使用情况等;

(五)及时报告项目执行中出现的重大事项,规定进行项目验收;

(六)遵守项目申报实施验收等相关的科技诚信规定。

第十条 建立和完善专家遴选、使用、回避和信用制度。 充分发挥专家在科技计划立项、实施监督、结题、经费预算等环节中的咨询作用;专家从省、市科技计划专家库中选取,专家对咨询结果的公正性、科学性负责。

第三章   计划分类

第十一条 市级科技计划分前期资助、指导性计划、后补助三大类。前期资助类支持正在实施的创新项目(活动)、平台建设等,以资助额大小为重大项目专项计划、重点项目专项计划;指导性计划,无资金资助,主要是鼓励承担单位自筹经费开展的各类创新活动;后补助计划是对创新活动完成奖励补助,以及需要政府部门制定的政策性引导鼓励的事项,主要包括科技人才创新创业、申报认定的高新技术企业(及其它示范企业)、平台、基地等奖励。

重大项目专项计划资助强度大,项目的实施周期为3年以内,是主要支持开展科技协同、具备重大技术创新且以形成生产能力为目标的创新项目,适当资助极其重大且以解决面向产业的共性技术为目标且有相当前期工作基础的科技协同项目和非常重大影响的科技环境建设项目。

重点项目专项计划支持强度较大的科技项目,项目的实施周期为2年以内,资助具备较高技术水平且具备产业应用前景的创新项目、列入省级以上科技计划且有明确要求配套的项目、涉及我市重大战略决策的研究、省级以上平台及其它重点平台建设、创新团队及领军人才的培养、公益项目(科技扶贫、对口帮扶等)以及重大科技活动专项等。

以专业领域、创新活动类型分工业、农业、平台建设、社会发展、人才培养与团队建设、成果推广、软科学、协同创新、科技合作等,具体细分每年由360彩票网根据需要通过局行政会确定。

第十二条 前期资助的科技计划立项基本要求:

(一)符合科技计划的定位及支持重点;

(二)目标任务明确具体,技术指标定性定量清晰,一般2至3年能够完成,并能形成具有自主知识产权的成果、产品或相关技术标准等;

(三)前期研究基础较好,组织实施机制和配套条件有保障,实施方案和经费配置合理、科学,操作性强;

(四)能够带动人才、平台、基地发展,完成后能够促进成果转化应用。

第四章   立 项

第十三条 科技计划前期资助及指导性类立项程序:

科技计划立项程序:发布指南、申报受理、评审论证、立项审核、立项审定、会签下达、合同签订、下拔经费。

第十四条 发布指南及征集通知。360彩票网根据市委、市政府重点工作,全市科技发展目标及战略重点,结合科技发展规划,加强顶层设计和统筹布局,确定年度支持方向和重点,面向全市范围内公开发布科技计划项目征集通知、申报指南,并在景德镇市科技网上公布,公开向社会征集。征集项目有三种形式类型:公开竟争类、定向择优类和定向委托类。对重大科技难题和共性技术问题、重大平台建设,一般采用定向择优和定向委托方式公开征集。

第十五条 逐步建立健全市科技计划备选项目库,向社会公开征集重大科技项目,以及挖掘出的(拟)推荐上报省级以上科技计划项目和具备相当创新性或共性技术攻关的重点项目等。

第十六条 申报单位条件。市科技计划项目申报单位应当符合以下基本条件:

(一)在景德镇市行政区域内设立、登记、注册并具有独立法人资格的企事业单位或其他机构;

(二)在相关领域具有一定的技术优势;

(三)具有完成项目实施的工作基础和条件,有健全的科研管理制度、知识产权管理制度和财务管理制度;

(四)申报单位及项目负责人科研诚信良好;

(五)申报国家、省、市科技计划项目的单位,应该配合有关部门做好科技统计工作。对于迟报、拒报统计资料的单位,不得申报科技计划项目。

第十七条 申报限制。市科技计划项目实行申报限制。

(一)同一项目不得在同一年度申报不同的市科技计划专项类别;

(二)市科技计划已立项项目不得重复申报(重大项目及明确分年度支持的除外);

(三)项目主要承担人的在研正常实施创新项目和当年申报创新项目累计不得超过2项。项目参与者(含负责人)前3名为项目主要承担人;

(四)申报单位存在到期未验收的市科技计划项目(不包括高校及省级以上研究机构)。

第十八条 申报受理。根据年度科技计划指南和征集通知要求,经组织单位审核推荐,由其统一将所申报的材料报送至360彩票网。

第十九条 形式审查。形式审查为材料审查,科技局相关业务科室或委托科技服务机构就项目申报材料完整性、申报单位资格、申报限制等进行审查,审查合格的项目进入专家评审环节。

有下列情形之一者为形式审查不合格:

(一)申报材料不全,不符合科技计划项目申报指南规定要求的;

(二)申报单位不符合基本条件要求的;

(三)申报单位违反申报限制规定的;

(四)项目申报单位和项目负责人的信用记录达不到申报条件的。

第二十条 专家评审与答辩。专家评审与答辩由360彩票网组织,可探索委托省、市社会中介机构具体实施。

专家评审与答辩采取专家会议评审、网络评审等方式。相关纪检监察部门派人参会,同时邀请市财政局相关人员到会,网络评审邀请上述部门派员参与有关工作,专家评审意见是项目立项决策的重要参考依据。

专家选取。所聘请专家应该从省、市科技专家库中(将逐步建立)选取,项目申报单位专家原则上应回避,确因条件限制不得评审本单位项目,评审专家如在评审过程中发现被评项目中有本单位项目,必须及时向组织者报告。

专家评审采取量化评分的方式,根据项目需要具体确定专家的组成。项目量化评分结果作为项目排序的依据。

第二十一条 专家论证。专家论证采取专家会议评审方式,由360彩票网计划综合部门负责组织,各相关科室具体实施。拟资助的重大项目从专家评审排名前列的项目,或者经研究确定的招标项目,定向委托项目。

(一)专家论证会在指定场所进行,专家组由5名或以上单数数量专家组成,根据项目需要适当选取财务及管理专家;相关检监察部门派人参会,同时邀请市财政局相关人员到会;

(二)专家论证会由专家组组长主持,专家组组长由专家组推举产生。专家组审核申报材料并听取申报单位的陈述,对项目立项的必要性、创新性、研究(或实施)方案的可行性、经济技术指标的合理性以及申报单位利用财政资金购置大型科研仪器设备和设施的必要性进行评价,专家组集中讨论评议,对项目是否予以立项形成专家组论证意见。

第二十二条 所有重大项目必须进行专家论证或答辩,由360彩票网计划综合部门负责组织,各相关科室参与具体实施。

第二十三条 后补助计划根据情况需要适时发布通知,资助对象提出申请,并根据不同种类的后补助项目提供相关材料。必要时进一步核实的材料原件与现场考察。

第二十四条 行政决策。行政决策过程包括项目责任处室审核、局行政会议审定。

(一)审核。360彩票网项目责任科室按照年度科技经费预算安排,按照专家评审的量化评分,并根据区域、技术领域、承担单位分布及发展重点与否,进行综合平衡,提出拟立项项目建议;

(二)现场考察。对重大项目必须逐个到现场考察,考察由纪检监察部门与相关科室必须会同共同实施。

(三)局行政会议审议。360彩票网局行政会议对拟立项项目进行审议立项。

第二十五条 计划下达。经局行政会讨论通过的科技计划草案,由360彩票网向市财政局作情况报告。经完善后并共同确认的计划草案报市政府分管领导审定,审定通过后由360彩票网与市财政局共同下达计划项目与经费文件。

第二十六条 合同(任务)书签订。对已确定立项的前期资助或指导性计划项目,由360彩票网、项目组织单位、项目承担单位共同签订相关的合同(任务)书。合同(任务)书经项目组织单位审核后提交市科技术局审核,审核通过的由合同各方正式签订合同书, 完成合同书签订方视为完成立项。合同(任务)书规定的验收指标应当遵循明确、量化的原则,项目的执行从下达科技计划文件始计算,合同(任务)书所列内容应与项目申报书一致,如有修改必须说明相关的理由,如有重大变更,将视情况进行单独审查,并经局行政行研究决定是否资助项目的实施。

第二十七条 对资助金额较大的后补助计划项目,奖励资助的科研经费要用于后续开展的科研活动,由申请单位提供后期开展创新活动的计划报告。

第二十八条 经费拨付。合同(任务)鉴定后,由360彩票网将财政科技经费拔付到项目承担单位,可采取一次性拨付或分二批拨付方式(分批的只针对重大项目)项目经费下达。

第五章   项目实施与跟踪管理

第二十九条 加强项目实施过程的跟踪检查与服务,及时了解项目进展,督促项目实施,帮助指导协调解决存在的问题和困难。项目组织单位协助360彩票网负责项目的管理,按照项目合同书的要求,督促承担单位实施计划项目。

第三十条 中期检查。对重大项目及重点项目实施一年后,进行中期检查,提交自查、实地考察等。项目执行存在严重不足的,视情况作出整改、中止等决定;后补助项目提交创新活动开展的汇报。

第三十一条 合同变更。项目合同执行期内,由于各种主客观原因需要变更合同的,由项目承担单位提出,由项目组织单位审核,提出审核意见,由360彩票网批复后执行,涉及承担单位变更的,需局行政会研究批准。

第三十二条 项目验收。项目合同执行期满后,必须进行验收,验收工作须在项目合同执行期满后6个月内完成。无正当理由,项目合同执行期满后6个月仍未能验收的,360彩票网予以通报并限期整改,整改期为6个月,整改后仍未能验收的终止合同,禁止其申报市科技计划项目资格3年。

项目承担单位在合同实施期内已全面完成项目合同所规定各项指标的,可申请提前验收。

第三十三条 鉴定验收组织。市科技计划项目验收由360彩票网(项目管理科室)组织、或委托(需由360彩票网出具委托函)项目组织单位、中介机构组织验收。

第三十四条 验收整改。验收不合格的项目,由360彩票网发出整改通知,项目承担单位须在接到通知6个月内,整改并完善有关项目材料,重新提出验收申请。如再次验收仍未通过的,合同终止,重大项目追缴剩余的资助经费,取消项目承担单位3年申报市科技计划项目的资格。

第三十五条 科技报告制度。根据需求,在相关科技计划项目中建立科技报告制度,实现科技资源持续积累、完整保存和开放共享。

第三十六条 终止合同。项目承担单位因内外部原因导致项目不能正常实施的,应主动申请终止合同;360彩票网根据项目跟踪管理中掌握的实际情况,确认项目无法实施的,可终止合同。项目终止合同,均需局行政会研究批准。

第六章   其 它

第三十七条 加强科研诚信建设。将立项评审、项目执行过程、结题验收和监督评估等科技计划管理全过程纳入诚信管理。对相关人员和单位违反不守诚信的将视情况予以追责,并将记入诚信记录。

项目实施中,科研人员、项目单位提供的反映项目进展、实验数据、技术成熟性、科技成果先进性等影响项目评价的材料必须真实可靠,不得弄虚作假。

科研管理人员、评审专家、咨询专家、中介机构服务人员应当忠于职守,严格遵守科研诚信要求和职业道德,独立、客观、公正开展工作。参与项目立项过程是的相关人员,负有保密责任,不得泄漏与立项有关的事项。

第三十八条 知识产权。除合同书特别约定外,科技计划项目所产生的成果及其形成的知识产权管理及其产生的知识产权归属和利益分配,按照国家、省相关政策规定执行。

第三十九条 成果管理。科技计划项目所产生的科技成果应当按照科技部颁发的《科技成果登记办法》(国科发计字〔2000〕542号)进行登记;发生技术转移时,应当按照科技部、财政部和国家税务总局共同颁发的《技术合同认定登记管理办法》(国科发政字〔2000〕063号)办理技术合同认定登记手续。

第四十条 涉密成果管理。项目中涉及国家秘密的科技成果,按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规的有关规定执行。

第四十一条 科技计划项目立项依据、合同、跟踪检查、验收结论、项目的科技报告等应归档管理。

第四十二条 本办法由360彩票网负责解释。

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